文旅部:用好“地方政府專項債券”支持重大文旅項目(六問六答,深入解讀)
日期:2020-05-14  發布人:admin  瀏覽量:48

近日,文化和旅游部辦公廳下發關于用好地方政府專項債券的通知,旨在加快推進各地文化和旅游領域重大項目落地實施,穩定行業投資,堅定行業信心,助力復工復產。


 

 

文化和旅游部辦公廳關于用好地方政府專項債券的通知

 

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局,各計劃單列市文化和旅游局:

3月31日,國務院常務會議決定要進一步增加地方政府專項債規模,擴大有效投資補短板。在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上,抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債,對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜,加快重大項目和重大民生工程建設。4月14日,國務院常務會議又作出了在已提前下達地方政府專項債額度1.29萬億元基礎上,抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債的部署。為加快推進各地文化和旅游領域重大項目落地實施,穩定行業投資,堅定行業信心,助力復工復產,現將有關事項通知如下: 

一、各地文化和旅游行政部門要主動與所在地財政、發展改革等部門溝通對接,爭取將文化和旅游行業納入各地地方政府專項債券(以下簡稱“專項債券”)重點支持范圍。要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”,做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作,積極爭取專項債券支持。 

二、各地在項目申報過程中要注意科學施策,因地制宜,嚴格按照專項債券支持項目標準和重點領域要求,將擬申報項目定位于具備一定收益性的(包括企業運營的)重大項目,并根據項目特點確定所屬領域。目前,文化和旅游領域重大項目既可以從文化旅游等已經明確的重點領域進行申報,也可以根據項目特點,從生態環保、農林水利、市政和產業園區基礎設施等與文化和旅游相關聯的領域進行申報。 

三、各地要充分利用好專項債券的優勢,推動文化和旅游領域重大項目落地實施。積極協調金融機構為專項債券支持項目提供配套融資支持。要做好項目推介工作,加快項目落地。 

四、各地要高度重視此項工作,及時將工作進展及遇到的問題與困難反饋我部。我部將結合各地反饋情況,聯合有關部門和單位適時開展專項債券發行和使用的專題培訓工作。 

特此通知。 

      

聯系方式:產業發展司 陳樺楠 010-59881793

    

文化和旅游部辦公廳

2020年5月1日

 



 

 

“六問六答”深度解讀

《關于用好地方政府專項債券的通知》


 

一問:地方政府專項債券是什么?

一答:

 

地方政府專項債券(全稱是項目收益與融資自求平衡政府專項債券,以下簡稱專項債券)是指省、自治區、直轄市政府(含經省級政府批準自辦債券發行的計劃單列市政府)為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

 

 

二問:專項債券發行的目的是什么?

二答:

 

1、健全規范地方政府舉債融資機制,遏制地方政府隱性債務增量;

 

2、引導社會資本加大投入,保障重點領域合理融資需求。

 

 

三問:專項債券的國家地方政策有哪些?

三答:

2017年6、7月

出臺《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》 (財預〔2017〕62號)、《地方政府收費公路專項債券管理辦法(試行)》財預〔2017〕97號,先后在土地儲備和政府收費公路領域試點專項債券。

2017年8月

各地方出臺《目收益與融資自求平衡專項債券管理暫行辦法、申報工作通知》,指導操作細節;積極探索鄉村振興、保障性住房、交通、生態環保、公立醫院、公立高校、水利、市政基礎設施等領域發行項目收益專項債券。

2018年

《試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》(財預〔2018〕28號),繼土地儲備、收費公路和軌道交通(深圳)專項債券之后,地方政府將被允許試點發行棚戶區改造專項債券;財政部《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》財預〔2018〕34號公開表示,合理擴大專項債券使用范圍,鼓勵地方創新和豐富債券品種。

2019年

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,健全地方政府舉債融資機制,推進專項債券管理改革,做好專項債券發行及項目配套融資工作,促進經濟運行在合理區間。

 

四問:債券品種及主要試點有哪些?

四答:

 

 

五問:申報前要準備什么材料?

五答:

 

前期:項目建議書、可研報告、節能等立項報告

 

“一書”:項目實施方案

 

“兩案”:財評報告、法律意見書(含工作底稿)

 

 

六問:申報專項債券要符合什么條件呢?

六答:

一是:資金要用于符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目,主要包括:“國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目”;

二是:評估項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件,且不得超過實際收益水平過度融資;

 

三是:將專項債券嚴格落實到實體政府投資項目,不得作為各類股權基金的資金來源,不得通過中間環節注資,避免層層嵌套,放大杠桿。

三個要點中,一是項目屬性方面,屬于專項債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應的重大項目,二是項目類型方面,主要是國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰略的地方高速公路、供電、供氣項目,三是收益性方面,項目收益償還專項債券本息后專項收入具備融資條件。

 


 

本文轉自文化和旅游部官網,

僅用于學習交流,并不用于商業用途

 

 

 

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